Deutschland: Evaluierung des Beitrags des Deutschen EMFAF-Programms zur grünen und sozioökonomischen Transformation

Hintergrund des Projekts:

Das deutsche Programm des Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds (EMFAF) 2021–2027 unterstützt den ökologischen und sozioökonomischen Wandel in der Fischerei und Aquakultur im Einklang mit dem Europäischen Grünen Deal und der „Farm-to-Fork“-Strategie. Zu den Prioritäten zählen geringere CO₂-Emissionen, energieeffiziente Schiffe, selektive Fangmethoden, der Schutz der biologischen Vielfalt, verbesserte Arbeitsbedingungen und der Generationswechsel.

Der starke Rückgang der Dorsch- und Heringsbestände in der Ostsee macht eine Diversifizierung der Küstenfischerei besonders dringend. Zusätzliche Einnahmen aus Tourismus, Umweltbildung, Naturschutz und wissenschaftlichen Dienstleistungen sowie aus der Verarbeitung und der Direkt- oder regionalen Vermarktung sollen die Widerstandsfähigkeit der Betriebe stärken.

M&E Factory und COFAD untersuchen in der Evaluierung die Erfahrungen mit der Umsetzung des EMFAF-Programms vom 01.01.2021 bis zum 31.12.2025 und stützten sich dabei auch auf frühere Förderzeiträume sowie auf die 2025 durchgeführte Evaluierung der deutschen EMFAF-Umsetzungsstrukturen und -prozesse.

Ziele:

• Bewertung der Relevanz und Wirksamkeit der EMFAF-Förderung für den ökologischen und sozioökonomischen Wandel mit Schwerpunkt auf der Diversifizierung der Küstenfischerei.
• Ermittlung des Förderbedarfs der Zielgruppen, Finanzierungslücken, administrativen und regulatorischen Hindernissen sowie des Bedarfs an neuen Finanzierungsinstrumenten unter Berücksichtigung des Neun-Punkte-Plans für die Fischerei und der Empfehlungen der Zukunftskommission Fischerei aus dem Jahr 2025.
• Indentifizieren von Diversifizierungsansätzen, die Einkommensstabilität, Beschäftigung und Widerstandsfähigkeit in der Küstenfischerei, der Binnenfischerei und der Aquakultur stärken und zu Umwelt- und Klimazielen beitragen. Untersuchung erfolgreicher Ansätze aus anderen EU-Mitgliedstaaten und deren Übertragbarkeit auf Deutschland.
• Entwicklung von Empfehlungen für das laufende Programm, dessen Nachfolgeprogramm und die Position Deutschlands zur künftigen EMFAF-Verordnung.

Maßnahmen und/oder Ergebnisse:

• Theoriebasierte Evaluation: Interventionslogik und Evaluationsmatrix.
• Auswertung von Dokumenten und Überwachungsdaten, Online-Befragung der Interessengruppen, Fachgespräche und Fokusgruppen.
• Zusammenstellung bewährter Verfahren in anderen EU-Mitgliedstaaten.
• Vier Fallstudien in den Bereichen Küstenfischerei, Binnenfischerei und Aquakultur, jeweils mit vier Interviews mit Sektorvertretern und einer Fokusgruppe, Infosys-Analyse und Recherche. 
• Drei digitale Workshops.
• Umsetzungskonzept, Zwischenbericht in Form einer Präsentation, abschließender Evaluierungsbericht mit Empfehlungen sowie digitale Abschlusspräsentation.